[x]Sulge
või

Logi sisse
Kontrollkood:
meiemaa.ee
Esmaspäev, 17. detsember 2018  |  Logi sisse
Otsing
Sisesta otsingusõna
Sisukord

Reklaam
Arhiiv
eelmine kuu
detsember 2018
järgmine kuu
E T K N R L P
     12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
31




Arvamus

TOOMAS ALATALU AINULT MEIE MAAS: Põhiseadus ja seadused üheksateistkümneks aastaks!
Autor: Toomas Alatalu, ajaloolane
Teisipäev, 09. jaanuar 2018.

Loe kommentaare | Kommenteeri

Kliki ja vaata suuremat pilti

Toomas Alatalu. Foto: erakogu

Hispaania ja kogu demokraatlik maailm ootavad põnevusega Kataloonia uue parlamendi kokkutulekut 17. jaanuaril. Nagu teada, võitsid iseseisvuse pooldajad parlamendis enamuse, ent nende juhid on kas pagenduses või vanglas.

End konstitutsionalistideks ehk põhiseaduse kaitsjateks tituleerinud ja kaotajateks osutunute leer aga laiab ning väidab Hispaania peaministri Mariano Rajoy õhutusel seda, et just nemad moodustavad piirkonna uue valitsuse.

Mulluste sündmuste aegu räägiti palju Hispaania 1978. aasta põhiseaduse muutmisest ning kaks suurparteid – rahvapartei ja sotsialistid – lubasid põhiseaduse muutmise komisjoni loomist, ent asi ei liigu.

Kriisi lahendamise võti

Samas on alanud aasta Hispaanias kuulutatud põhiseaduse juubeliaastaks, sest too jõustus 29. detsembril 1978. Sellele eelnes rahvahääletus 6. detsembril, millest võttis osa 67,11% valijaist. Hääletuse 87,78%-line toetus põhiseadusele tähendas seda, et kogu elanikkonda arvestades toetas põhiseadust 59% hispaanlastest. Julma kodusõja ja pikaajalise diktatuuri (1936–1976) järgses riigis oli raske teist tulemust oodata. Pealegi olid põhiseaduse kirjutajate seas enamuses eelmise režiimi ametnikud.

Hispaania praeguse võimupartei konflikt Katalooniaga algas viimase 2005. aastal heaks kiidetud uue autonoomiaseaduse tagasivõtmisest. See juhtus 2011. aastal. Mõõduvõtt kasvas kiiresti selleni, et katalaanid hakkasid autonoomia asemel iseseisvust taotlema.

Mõtlematult jõudu kasutanud keskvõim üritas lüüasaamisest välja tulla jõu kasutamist lubava põhiseaduse §155 abil. Ehk siis – keskvõim ise aitas tõsta päevakorda põhiseaduse muutmise, mida praegu Hispaanias laialt diskuteeritakse. Nagu ikka säärastel puhkudel – otsides tuge mujalt, tugevamatest riikidest.

Nii saabki öelda, et käivitunud diskussiooni aluseks on USA kolmanda presidendi (1801–1809) Thomas Jeffersoni pakutud printsiip, mis küll USA põhiseadusesse ei läinud, aga on üldteada. Nimelt – „iga põhiseaduse ja seaduse loomulik iga on 19 aastat. Kui need kehtivad kauem, on tegu jõu- ja mitte õiguspoliitikaga (it is an act of force and not of right).”

Just nii kirjutas Jefferson oma tulevasele riigisekretärile ja USA neljandale presidendile (1809–1817) James Madisonile 1789. aastal. Viimane aga omas enamust põhiseaduse kirjutajate hulgas ja pareeris Jeffersoni „ühe põlvkonna tarkuse” ideed viidetega sellele, et inimesed küpsevad erinevalt, protsessidel on erinev pikkus jne. Lühidalt – Jeffersoni täpsus jäi fikseerimata, ent tema 19 aastat tulevad ikka ja jälle päevakorrale siis ja seal, kus kitsas käes.

Nüüd juhitaksegi Hispaanias tähelepanu sellele, et USA 1789. aasta põhiseadusele on tehtud 27 parandust ehk üks kaheksa aasta kohta. Seda hoolimata asjaolust, et põhiseaduse muutmine on kõikjal protseduuriliselt väga keerukas ja aeganõudev protsess.

Sama toimub mujal – Saksamaal on alates 1949. aastast põhiseadust muudetud 70 korda, Prantsusmaal alates 1958. aastast 25 korda jne. Hispaanias on aga frankismi-lõhnalist põhiseadust muudetud vaid kahel korral – 1992 ja 2011 – ning seotult Euroopa Liidu ja eurotsooniga liitumisega.
Peaks olema selge, mida juuraprofessorid tahavad nende võrdlemistega riigi suurima partei jäärapäistele poliitikutele öelda – Kataloonia kriisi lahendamise võtmeks saavad olla vaid põhiseaduse ja seaduste muutmised.

Kui nüüd tulla Hispaaniast Eestisse, siis meie põhiseadus kiideti 28. juunil 1992 heaks 66,8 %-lise osaluse juures toetusega 91,9%. Selge tagasilanguse õhin, millega taastati iseseisvus, põhjustas kindlasti avalikustunud vastuolu Põhiseaduse Assamblees pealejäänud seltskonna ja vastasleeri vahel, mis päädis rahvaalgatuse väljajätmisega tekstist.

Veelgi suuremat vastukaja tekitasid mängud presidendi otsevalimisega, mida lubati vaid ühekordse käiguna põhiseaduse rakendusotsuses.

Lõpetaks peenhäälestuse

Mõistagi on ka Eesti põhiseadust muudetud. Täpsemalt selle detaile. Euroopa Liiduga liitumisest tulenevad muutused sai heakskiidu 2003. aasta rahvahääletusel, ülejäänud muudatused (nelja-aastased volikogud, eesti keele kaitse, kaitseväe juhataja alluvus, valimisõigus 16-aastaselt) tegi riigikogu.

Kirstunaelaks on aga jätkuvalt presidendi otsevalimised, mida riigikogu on korduvalt üritanud sätestada. Samuti on selleks korduvalt allkirju kogutud. Tagatipuks on presidendivalimised ise kukkunud alati välja teisiti, kui kehtivas seaduses mõeldud.

Kõigest hoolimata ei anta kehtiva korra kehtestanud monopoli käest, ehkki terve mõistus ütleb: kui asi on viis korda nurjunud, anna võimalus teisele arvamusele (et sellel polnud mingit häda, näitasid ju 1992. aasta presidendivalimised ise).
Ehk võtaks nüüd asja nagu Hispaanias, kus avalikult leitakse, et Ameerikas oli omal ajal tark president! Ka meil on see tinglik 19 aastat täis mis täis. Lõpetaks peenhäälestuse ja teeks korraliku põhiseaduse paranduse. Rahvahääletuse abil.

Täna loetuimad
Pihtlas nähti haruldast lindu (1)
Isamaa kinnitas valimisnimekirjad (1)
Väleda Päti üldvõidu said seekord Saarlased
Aasta Praktikant on Ashwath Venkatasubramamian
Saarlase meeskond võitis lumesaha leiutusvõistluse
Saarlaste tähtpäevi 2019. aastal
Vollemeestele kodus kaks kaotust
Uus aasta võiks alata korras elukohaandmetega
Kevin Saar kutsuti Eesti koondisesse
Aeg lubab ja Moskva räägib jultunult
Kes meelitab inimesi vollesaali?
JUHTKIRI - Lõpumärgid ja maailma liikumine
Müürisepp võttis Väljakivilt revanši
Kaitseliidu vormid ja sümboolika raiuti raamatusse
Nädala loetavuse top 5
Pihtlas nähti haruldast lindu (1)
Isamaa kinnitas valimisnimekirjad (1)
Väleda Päti üldvõidu said seekord Saarlased
Aasta Praktikant on Ashwath Venkatasubramamian
Saarlase meeskond võitis lumesaha leiutusvõistluse
Kommentaarid
Pihtla vald liisis Jüri Saarele uue maasturi (784)
Saunajutud: Vabadus minna ja tulla (16)
Südalinna plaanitakse kiirtoidukohta (82)
Pihtlas nähti haruldast lindu (1)
Isamaa kinnitas valimisnimekirjad (1)
Kokaiinismugeldaja taandus Kuressaare hamburgeriärist (61)
Koju jääb 4400 õpilast  (71)
Vilsandi sai endale "Vilsandi" (415)
Muhumaa jõuab liinile veebruaris (136)
Saaremaa õpetajad usuvad Toompeale mineku kasulikkust  (52)
Kasulikud viited
praamid.ee
Hiiu Leht
Saare Maavalitsus
Kuressaare linn
www.saaremaa.ee
e-riik
Ilm Kuressaares
Kuressaare Sõnumid
Ruhnlase blogi
Eesti Ajalehtede Liit
Saada vihje või teade
Tekst:
See on vajalik selleks, et veebirobotid ei saaks selle vormi kaudu meile automaatselt rämpsposti saata.
Sisesta sümbolid, mida pildil näed:
Sinu e-post (ei ole kohustuslik):
Meie Maa usaldab oma lugejaid ja ootab kõigilt vihjeid või teateid huvipakkuvate või murettekitavate sündmuste või teemade kohta. Saada vihje või teade siit ja võib-olla just Sinu info põhjal ilmub peatselt lugu Meie Maas. Vihje või teate saatja võib jääda anonüümseks.
Copyright © Saaremaa Raadio OÜ, 2018. Kõik õigused kaitstud